李耀英代表：

您提出的《关于挖掘整合营口市文化旅游资源的建议》已收悉，现答复如下：

一、确定发展布局

结合我市地势特点和“山海河林泉”特色，坚持“统筹规划、差异发展、资源互补、城乡融合、区域联动”的原则，突出“河海之城、山水之间”资源特色，把文体旅融合发展与文化遗产保护、资产盘活、生态环境保护统一起来，实现“两区两带”文体旅融合发展同频共振。

依托“两区两带”产业布局，搭建起贯穿南北、纵横东西的营口文体旅融合发展格局，打造集滨海度假、温泉康养、冰雪经济、文化体验等优势要素于一体的“近悦远来、主客共享”的美好生活新空间，全面推进环渤海高品质文体旅目的地建设。

二、整合自然景观和文化资源，推动全域全季旅游发展

文体旅融合发展是综合性融合，一头连着经济发展，一头连着民生福祉。围绕促进文体旅产业高质量发展的目标任务，坚持规划引领，全力推动文体旅深度融合，聚焦建设文化强市、体育强市、环渤海高品质文体旅目的地和省内区域性消费中心城市，制定“建设环渤海高品质文体旅目的地实施意见”，持续引育项目、创新场景，促进文旅融合发展呈现新局面。坚持以文化城，结合片区更新、基础设施更新，营造空间形态、经济业态、环境生态、文化活态，做优“河海之城 山水之间”两区两带文旅发展新空间，构建以“金牛山、西炮台”为代表的历史文化游、以雷锋文化为代表的红色文化游、以中国最美西海岸、辽河文化产业带为代表的河海文化游、以辽河老街为代表的非遗文化游、以何家沟滑雪场为代表的休闲冰雪游、以双台、熊岳为代表的特色温泉游、以赤山、雪帽山为代表的户外穿越游、以港产城融合为代表的现代都市游等现代文旅服务体系。

三、深入挖掘历史文化资源

出台《营口市文物保护管理办法》，推进西炮台遗址二期保护和加固工程、虎石沟万人坑遗骨防腐防尘保护修缮工程建设，完成三江会馆抢险加固工程设计方案备案，金牛山遗址A点洞穴保护棚封护工程技术初验。完成营口市重点民生实事项目，将俄国领事馆旧址赋予城市书房的“新身份”，在点亮城市记忆的同时，增加了公共阅读空间。实施营口历史文化记忆工程，申报2024年度市社科联重点课题《关于让文物活起来 讲好营口历史故事研究》，组织撰写“读游营口”系列丛书，开设“营口文物悦读建筑”主题专栏。组织“5·18世界博物馆日”系列活动。在恩施州博物馆、辽西走廊博物馆、鞍山博物馆开展辽南皮影、火花艺术等营口馆藏展览，建设《龙行天下——甲辰龙年生肖文物及民间艺术展》《瓷颜悦色——馆藏明清瓷器展》数字展馆。举办贾平西美术馆发展交流座谈会。接收民间收藏家张凯先生无偿捐赠13幅珍贵画卷。市雷锋文化博物馆与营口市存志学校、沈阳师范大学等7家单位建立合作共建关系，举行“大思政课”实践教学基地签约暨揭牌仪式。全市各文博场馆举办临时展览12场（次），流动展览15场（次），累计接待参观者67.3万人次。营口市博物馆获评国家二级博物馆，文博阵地作用充分凸显。

四、强化宣传营销

围绕营口四季旅游，举办2023—2024辽宁冬季旅游推广季暨第16届辽宁（营口）冰雪温泉旅游活动，开展“引客入营”中俄旅行社合作签约，推动向北开放合作发展。举办“赏花观鸟 品鲜营口”2024春游辽宁暨营口春季旅游季，开展群众文化专场晚会、营口旅游资源路演推介会、辽河老街开街仪式三大主题活动，与参会旅行商、省内文旅协会、在辽异地商会进行对接交流，为进一步开拓旅游客源市场打下基础。举办“海上明月 秋韵营口”悦中秋、迎国庆主题系列活动暨秋季旅游启动盛典，通过展览展示、精彩演出及特技特效展现营口的独特魅力。推出“营光之城 冰雪有约”2024-2025冬季文旅宣传主题，举办第十七届冰雪温泉旅游主题活动，开发“营光交汇”“营光盛宴”“营光跃动”“营光记忆”四大主题场景，全面盘活明湖广场，打造营口文体旅融合新地标。

不断拓展合作交流，跨行业联动，先后参加沈阳营口商会年度会议、山东济南产业合作对接交流会、上海营口商会会员大会暨营口高质量发展论坛、满洲里文旅及航线资源对接活动，对营口旅游资源进行现场推介。赴外市宣传，先后到朝阳、锦州、本溪、葫芦岛、鞍山、辽阳等兄弟城市开展交流合作。举办2024营口文化旅游（江苏）无锡、南京推广周，“追光逐浪 奔赴营口”营口文旅山东济南推介活动，作为城市代表在2024夏游辽宁启动仪式、中国文化旅游产业博览会、辽宁省金秋国庆文化和旅游消费季做现场推介，吸引“江苏千名市民游营口”。会同市住建局等相关部门，创新开展“文旅+房产”营销宣传活动，开通哈尔滨和佳木斯至鲅鱼圈的两列火车旅游专列，中国一重与鲅鱼圈温泉企业达成职工疗养合作意向，活动“溢出效应”持续放大。

五、推进基础设施和文体旅项目建设

经市委十三届四次全会审议并批复通过了《“辽河文化产业带”国土空间专项规划——营口市大辽河沿岸地区综合规划设计总体规划方案及行动计划》，确定了辽河沿线未来发展方向。围绕辽河沿线核心区域，按照“充分挖掘、利用、保护好工业遗产，统筹产业和空间布局，拓展城市发展空间，打造文化旅游产业带”的要求，由北至南分别形成 8 个各具特色的功能片区，重点包括造纸厂、营口老港、营口火车站、辽河老街改造（含向西延伸）、永远角湿地、四道沟小镇等，以“整体规划、分步实施、重点推进”为建设原则，分区施策，渐次推进，建设东（盼盼路北至造纸厂东路）、西（成福里至大辽河入海口）两段整治工程建设项目，先期实现大辽河东西贯通。当前，西段项目于2023年建成开放，东段项目道路工程于2024年底开放，部分绿化工程2025年5月末完工，大辽河沿线完成了基础设施建设，需要不断地培育和提升。

2019年12月营口造纸厂被国家工信部认定为国家工业遗产。营口造纸厂有着80多年历史，曾经是新中国第三大造纸厂，生产出新中国第一张凸版印刷纸，用于《毛泽东选集》的印刷。它曾经拥有自己的学校、医院、消防队、电影院、商业街甚至电视台。至今这里仍在生产手工宣纸。2024年9月，市工信局聘请北京大学建筑设计规划研究院对营口造纸厂进行规划概念方案设计，规划《营口·纸坊遗址文化创意产业园》,面积为351万平方米,未来规划要建设具有地方特色的造纸工业博物馆，将打造工业遗产文旅目的地、新质生产力示范基地。待今年他被国家工业遗产复核通过之后，工信局将参考规划，围绕宣纸生产工艺，积极推进该工业遗址的保护和再利用。对于造纸厂等重大公共服务设施项目的开发，市辽河办需根据我市的经济发展环境、财力、市民需求等因素进行综合考量，依据上位规划“近中远”三期发展内容，在确保辽河文化产业带东段、西段产业壮大，能够产生辐射作用、能有效带动整体区域发展的前提下，适时向市委、市政府提出开发建设请示。

挖掘保护历史建筑和工业遗迹，与市供销合作社合作，共同推进恢复利用辽河沿线的三井洋行。通过招商引资，引进相关投资，共同打造红尘滚滚拍摄地、婚礼殿堂等项目。进一步与市交通局沟通，增设市内大辽河东段停靠点，拓展渡口轮渡功能。在文旅项目——万顺游艇俱乐部基础上，继续丰富业态和增设新游乐项目，逐步开拓“夜间游辽河”游船航线。依托辽河文化产业带区域内的基础设施，组织体育协会举办“省级轮滑赛事”、“沿着辽河遇见海第二届徒步大会”等体育赛事和全民健身活动，下一步为举办“营口马拉松赛”和“竞技公路赛”做好筹备工作。

六、强化人才保障，打造核心文体旅IP和品牌。人才是文体旅发展的“第一资源”，结合实施“营口英才计划”，吸引高水平人才来营就业，优化文体旅人才队伍结构。下一步，将联合工会、人社等部门开展导游员、讲解员、星级酒店服务人员技能竞赛，以赛促训，提升行业人才技能水平。还将加强专业院校与文体旅企业合作，建立人才培养后备基地和实训基地。

制定了《文体旅宣传营销提升工程实施方案》，全方位整合央视、辽台、携程、抖音等媒体平台资源，开展立体式宣传推广，荣获“蔚蓝——未来”海洋主题短视频征集和传播活动“优秀组织单位奖”。围绕“落日海岸”品牌，深度挖掘文旅IP，创作歌曲《你去过营口吗》，拍摄系列短视频和微短剧，成功带火大辽河入海口等网红打卡地。创新开发“跟着主播去旅游”等新业态，制作全域文旅电子手绘导览图，极大提升了游客的旅游体验。策划沈阳桃仙机场送小沃柑回广西等系列特色活动，有效扩大营口文旅的影响力。去年“五一”期间，多个话题持续霸榜，话题总热度接近2亿，营口旅游热度持续“出圈”，品牌形象有效树立。

出台了《营口市文体旅产业提升行动实施方案》，春节期间发放冬季文体旅消费券，在抖音平台开展“营口文旅直播季”活动，实现曝光量1644万，拉动文旅及相关消费近千万元。联合开展“跟着电影去旅游”惠民活动，发布精品线路，推出门票互兑活动，促进文化与旅游消费相互融合。推进重点文旅场所入境支付便利化，安装外卡POS机92台，满足外国游客来营需求。举办了龙山泉啤酒嘉年华、落日微醺音乐会、辽河盛宴花灯游园会、“梦回西大街”主题研学等促消费活动近百场，拉动了文旅消费快速增长。参加2024“花式过冬 嗨游辽宁”冬游辽宁启动仪式宣传推介，营口戏曲、辽河风物文创、红旗大集演艺等文体旅资源再度“圈粉”。

七、推进文体旅融合发展

推动体育赛事等相关活动融入文旅元素,实施“跟着赛事去旅行”，促进赛事“流量”向文旅“留量”转变。举办承办第四届“辽河杯”全国业余围棋公开赛、第三届东北三省国际标准舞（体育舞蹈）公开赛、中国自行车运动骑游大会暨辽宁营口第二届巡游骑行赛等省级以上赛事20余场，吸引近6万名选手参加，比赛期间融入旅游宣传、非遗展示、文创市集、商品售卖、文艺演出等环节。提升“三大球”发展水平，参加2024辽宁省首届城市足球超级擂台赛，举办2024年辽宁省排球锦标赛（女子组）比赛，承办全民健身大赛（东北区营口市）村BA篮球赛、2024年辽宁省小篮球联赛暨中国小篮球系列活动（营口赛区）比赛，做好“三大球”青少年体育俱乐部赛事工作。举办28场营口市社区运动会，组织“奔跑吧少年”儿童青少年主题健身活动，开展第八届校园足球联赛、站前区小学生智力运动会、西市区校园足球联赛、篮球邀请赛（大石桥）等多项赛事活动，将群众体育和全民健身活动送到百姓家门口，全面提升文体旅融合。