为便于理解和执行该方案，现就其核心要义、关键内容和实施要点进行如下解读：
一、 方案出台的背景与核心目的：
· 背景驱动： 本方案是在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，并深刻吸取近期省内外重大火灾事故（如辽阳“4·29”事故）教训的背景下制定的。它响应了上级关于消防安全工作的部署要求，旨在应对当前严峻的安全生产形势。
· 核心目的： 集中时间、集中力量，在全市文化旅游（体育）和广播电视行业开展一次全面、深入的消防安全排查整治，坚决防范群死群伤火灾事故，保障人民群众生命财产安全，维护行业安全稳定。
二、 方案的总体目标体系：
方案设定了清晰、量化的“三六一”工作目标体系，为整治行动指明了方向：
· “三个压实”：明确了三大核心责任主体。
1. 企业主体责任：各类文体旅广经营单位是消防安全的第一责任人。
2. 属地政府责任：各县（市）区政府对本辖区行业安全负总责。
3. 行业监管责任：各级文旅主管部门承担行业管理和监督职责。
· 解读：此条旨在构建“企业主责、属地管理、行业监管”三位一体的消防安全责任闭环，解决责任悬空、落实不到位的问题。
· “六个确保”：提出了六个具体、可衡量的消防安全管理标准。
1. 重大火灾隐患动态清零：对重大隐患持续排查、及时整改、销号管理。
2. 消防违法行为及时查处：对违法行为零容忍，依法快速处理。
3. 自动消防设施好使好用：确保火灾报警、灭火、排烟等系统处于有效状态。
4. 安全疏散通道畅通无阻：坚决清理占用、堵塞、封闭生命通道的行为。
5. 消防培训演练全面有效：要求全员参与，注重实效，提升应急能力。
6. 火灾应急救援处置到位：预案要科学，人员要熟练，响应要迅速。
· 解读：这六条是检验整治成效的关键指标，覆盖了从隐患预防到应急响应的全过程。
· “一个杜绝”：设定了必须守住的底线。
· 坚决杜绝发生较大以上火灾事故和有较大社会影响的火灾事故。
· 解读：这是本次集中整治行动的最终目标和红线，体现了最高标准的安全要求。
三、 排查整治的范围与核心任务：
· 范围广泛：覆盖了行业所有领域，包括公共文化场所、娱乐场所、旅游住宿、景区、文保单位、体育场馆、广电机构等，特别是人员密集场所和大型活动。
· 任务明确：分为两个层面：
· 行政主管部门层面：重点检查是否真重视（领导研究部署）、真监管（落实“三管三必须”、制定标准、开展检查培训）、责任清（权责清单明晰）。
· 企业单位层面：这是整治的重中之重，聚焦七大关键环节：
1. 责任体系：有无制度、预案、演练、考核。
2. 控制室管理：人员持证、能力达标、设备正常。
3. 自动设施：定期维保、系统有效。
4. 疏散通道：畅通无阻，持续推进“生命通道”和“拆窗破网”行动。
5. 日常巡查：定时巡查，记录详实。
6. 用火用电：严格审批，现场监护。
7. 应急准备：预案实用，人员会操作、能出水。
四、 实施步骤与关键节点：
行动分为三个阶段，环环相扣：
1. 部署发动（5月10日前）：各地制定细则，传达部署，明确责任。关键在于“快”和“准”，迅速将压力传导至基层和单位。
2. 组织实施（7月31日前）：核心阶段。
· 方式：企业自查自纠与部门严格检查、专家深度排查相结合。
· 管理：建立隐患台账，实行“清单化”管理。
· 整改：区分隐患等级，采取“立行立改”、“限期整改”、“挂牌督办”等方式，并要求闭环管理，确保真整改、改到位。
3. 总结验收（8月5日前）：不是简单结束，而是提炼经验、分析问题、研究长效机制，推动消防安全管理从集中整治向常态化、制度化转变。
五、 保障措施与工作要求：
· 思想高度重视：要求从政治高度认识安全，吸取教训，与“治本攻坚三年行动”结合，确保取得实效。
· 组织保障有力：要求主要领导亲自抓，成立领导小组，科学制定方案，层层压实责任。执法队伍要联动，形成监管合力。
· 方法务实高效：强调要借助专业力量（消防、专家），运用多种检查方式（明察暗访、“四不两直”），并运用多种手段（通报、约谈等）推动工作。市局将进行督导。
· 宣传营造氛围：通过广泛宣传，提升全行业和社会公众的消防安全意识与自救互救能力，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好局面，服务于打造高品质“文体旅”目的地的总体目标。
相关文件：