张凤超:
您提出的《关于电竞酒店行业规范发展的建议》已收悉,感谢您对文化和旅游工作的关心与支持,经商市公安局、市市场监管局,现答复如下:
一、提高政治站位,充分认识加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的重要意义
一是深化思想认识,加强未成年人保护工作,促进未成年人健康成长,是贯彻落实党中央、国务院决策部署并回应社会关切的重要举措,是各级政府管理部门肩负的重要职责。二是强化责任担当,各级文化和旅游行政部门联合公安机关不断创新监管方式,秉持包容审慎原则,坚决管住电竞酒店违规接待未成年人问题。
二、强化主体责任,严禁电竞酒店违规接待未成年人
一是设置禁入标志,专业电竞酒店经营者应当在酒店入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志;非专业电竞酒店经营者应当在相近楼层集中设置电竞房并划定电竞房区域,在电竞房区域入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。电竞酒店经营者应当在前台显著位置和客房管理系统明示电竞房区域分布图。鼓励非专业电竞酒店经营者对电竞房区域进行物理隔离、电梯控制,防止未成年人擅自进入。
二是履行告知义务,电竞酒店经营者应当在消费者预定、入住等环节明确告知其电竞房区域不接待未成年人;通过电子商务平台等开展客房预定的,应当以显著方式提示消费者电竞房区域不接待未成年人。电子商务平台经营者应当核验电竞酒店提示信息。
三是落实“五必须”规定,必须查验入住未成年人身份并如实登记;必须询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式并记录备案;必须询问同住人员身份关系等情况并记录备案;必须加强安全巡查和访客管理,预防对未成年人的不法侵害;必须立即向公安机关报告可疑情况,并及时联系未成年人的父母或者其他监护人,并同时采取相应安全保护措施。
四是建立日常巡查制度,电竞酒店经营者应当建立日常巡查制度,发现有未成年人违规进入、未实名登记擅自进入等违法行为的,应当立即制止并分别向所在地县级文化和旅游行政部门、公安机关报告。文化和旅游行政部门、公安机关等有关部门有权依法对辖区内电竞酒店的电竞房实施监督检查,电竞酒店经营者应当配合,不得拒绝、阻挠。
三、加强协同监管,形成未成年人保护合力
一是建立排查机制,及时摸清辖区内电竞酒店情况,纳入工作视线,配合公安机关摸排电竞酒店底数,详细掌握电竞酒店名称、地址、法人代表及联系人电话、安装电脑台数等相关基础信息,建立健全基础工作台账。
二是强化联合工作机制。各级文化和旅游行政部门、公安机关应当会同相关部门,建立电竞酒店未成年人保护协同监管机制,加强信息通报、线索移送、执法联动等工作,引导督促经营者严格落实实名登记、设置未成年人禁入标志、禁止违规接待未成年人等要求,依法查处违规经营行为。公安机关在工作中发现电竞酒店经营者违规接待未成年人的,及时通报文化和旅游行政部门依法查处;文化和旅游行政部门在工作中发现电竞酒店经营者未落实实名登记及“五必须”规定的,及时通报公安机关依法查处。
三是加大执法力度,对电竞酒店经营者违规接待未成年人、未落实住宿实名登记、未成年人入住“五必须”制度的,坚决依法依规查处。电竞酒店经营者违规接待未成年人或者未设置未成年人禁入标志的,由文化和旅游行政部门依照《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条予以处罚。 电竞酒店非电竞房区域接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住时,未询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况的,由公安机关依照《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十二条予以处罚。电竞酒店未取得特种行业许可证,擅自经营旅馆业的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十四条予以处罚,并对非法经营行为予以取缔。
四是加强社会监督,鼓励成立电竞酒店行业协会,加强行业自律,制定行业规范,开展培训教育,探索开展本领域的信用评价、服务等级评定工作,引导经营者严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》有关规定。社会公众可以依法向文化和旅游行政部门、公安机关反映电竞酒店违规接待未成年人等情况;鼓励和支持电竞酒店入住人员向文化和旅游行政部门、公安机关举报电竞酒店违规接待未成年人等情况。