党的十九届五中全会对我国“十四五”时期发展作出了全面规划部署，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。按照会议精神，“十四五”时期，经济社会以推动高质量发展为主题，构建新发展格局，坚定不移地把新发展理念贯穿发展全过程各领域。

1月28日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十七次集体学习时强调，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保“十四五”时期我国发展开好局、起好步。

对于“十四五”开局之年的体育彩票工作来说，紧扣高质量发展主题，结合阶段性任务，将新发展理念转为具体实践的切入点、结合点和着力点，是推动体育彩票工作高质量健康发展的关键。

一、完整把握、准确理解新发展理念

“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。”发展是一个不断变化的过程，发展环境、发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。我国进入新发展阶段最突出的特点是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，从过去的高速增长阶段到目前进入高质量发展阶段这种转变，从中国经济的整体面貌来讲是根本性、全局性、深层次的转变，也是历史性的跨越。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念就是适应这一转变，呼应高质量发展要求的根本遵循。

近年来，体育彩票工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，秉承以人民为中心的发展思想，围绕建设“负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”的总体目标，针对体育彩票领域存在的突出问题和矛盾，研判体育彩票发行销售过程中的潜在隐患和风险，强化党建引领，突出政治建设，坚持防风险、转方式、增后劲、促发展的工作主基调，谋创新、育亮点，取得了一定成效。接下来，迈好“十四五”体育彩票发展第一步至关重要。这就要求我们要完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，把第一步迈准迈稳。

目前，体育彩票领域存在两个关于发展的错误观点：一是认为体育彩票高速发展已经到位，忽视了高速发展背后隐含的矛盾和风险；二是将高度重视风险防控、大力推行责任彩票管理与实现发展对立看待。要切实解决以上两个问题，支撑推动体育彩票实现健康发展，必须从完整、准确认识新发展理念着手，深刻理解、把握新发展理念的内涵要求，全面系统贯彻落实新发展理念，这是在新发展阶段体育彩票转型发展突破瓶颈的“金钥匙”。

二、要以问题导向和忧患意识把握新发展理念

新发展理念是一个整体，在贯彻落实中要完整把握、准确理解，要贯彻到体育彩票工作全过程和各领域。特别是要坚持问题导向和忧患意识，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，切实做到以人民为中心，精准施策、协同发力。

彩票行业本身具有特殊性，我国体育彩票工作因发展历程短、可借鉴的经验方法有限，在发展过程中不可避免地面临很多问题，比如风险防控体系建设的问题、如何引导公众全面客观认知的问题、如何形成“多人少买”的良好形态等问题。对彩票发行管理机构来说，要从规划设计、宏观指导、政策法规、资源协调、统筹安排等方面对全面工作作出部署，抓好关键环节，通过贯彻新发展理念带动整体水平提升。体育彩票工作环境复杂、敏感、风险防控是重中之重，要自觉运用新发展理念从政治上检视彩票领域存在的风险。要防止简单认为彩票的业务风险、技术风险、舆情风险、对外合作风险、市场安全风险只会影响彩票销量和公益金筹集，没有上升到影响党和政府的公信力、影响人民群众信任度、影响安全稳定的政治高度来认识，那么我们全面深刻理解贯彻新发展理念、抓住短板弱项重点推进，就存在动力不足。只有全面深刻理解贯彻新发展理念，才有助于找准问题并对于长远发展有所规划；只有全面深刻理解贯彻新发展理念，才有助于以目标导向、问题导向来看待问题，树立忧患意识来解决问题；只有全面深刻理解贯彻新发展理念，才能够保证打牢发展根基，保障体育彩票行稳致远。

彩票发行管理机构要通过增强全局意识、风险意识、忧患意识，进一步强化风险防控的政治自觉和责任当担，切实加强风险防控体系建设和工作落实。要在强化从业人员风险意识，系统部署风险防控工作，完善制度、立行立改等方面同步推进，推动全系统全业务链形成更加科学的管理体制和风险防控体系。要按照依法治彩、依规管理，问题导向、突出重点，建立机制、形成合力的工作原则，全面加强体育彩票管理和风险防控长效机制建设。要统筹发展和安全，善于预见和预判各种风险挑战，做好应对各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件的预案，不断增强发展的安全性。