尊敬的九三学社营口市委：

感谢您对我市文旅产业发展的支持和关注，您提出的《关于加大文化创意植入推动文化旅游产业深度融合的建议》，已交我局办理，针对您提出的问题和建议要点，结合我市近期工作实际，现答复如下：

诚如您《建议》中所言：

近年来，我市实施了旅游业发展“三年行动计划”，出台了《关于加快发展旅游业的实施意见》，设立了旅游发展专项资金，推进四大景区组团发展，集聚了一批重点旅游项目，强力推动我市旅游产业的发展。但目前看仍存在一些短板。主要表现在：一是宣传不够，名气不大，二是景区开发不足，配套不完善；三是文化内涵挖掘和展示短缺；四是旅游商品开发加工销售基础很薄弱。针对您提出的问题和建议要点，结合我市近期文旅工作实际，现答复如下：

一、营口市文化旅游产业发展概况

“十三五”以来，我市各级党委和政府高度重视文化旅游工作，强化政府主导，实施项目牵动，大力发展温泉文化旅游、海滨文化旅游和乡村沟域文化旅游，完善文化旅游基础设施，扩大文化旅游宣传促销，强化文化旅游行业监管，优化文化旅游接待环境，推动文化旅游产业进入了新的发展阶段，成为新常态下扩内需、调结构、惠民生、保增长、保稳定的重要支撑力量。

2018年全市全年实际完成旅游总收入约263.4亿元，同比增幅12.1%。全市有国家级旅游区22个，其中国家AAAA级旅游区6个；中高端温泉旅游企业10余家，旅游星级饭店和高标准度假酒店近30家，其中五星级旅游饭店3家；旅行社104家，其中具有办理出境游资质的国际旅行社2家；乡村和沟域旅游度假点40余家。文化旅游六要素（吃、住、行、游、购、娱）实现共同发展，满足了旅游者的需求。

二、主要成绩及具体做法

依托旅游资源优势和历史文化优势，深入挖掘自然旅游资源、人文旅游资源的文化内涵，努力打造温泉休闲度假和康体养生、海滨浪漫都市和开埠文化、风景名胜和文物古迹、乡村沟域和民俗节会活动等文化旅游产品，推进了全市文化旅游产业的融合发展。

1、打造温泉休闲度假和康体养生文化旅游产品，做强“中国北方最佳温泉城”旅游品牌。

营口温泉“十朵金花”。金泰海滨温泉、皇家园林都市温泉、忆江南生态温泉、御景山四合院温泉、虹溪谷3D生态复合温泉、天沐园林温泉、鸿舍行馆台式温泉、亲和源康养温泉、河海龙湾高端品位温泉、新红运温泉各领风骚，持续引领全省高端、休闲、现代温泉旅游产业发展。同时，以小雨温泉、兴辰温泉为代表的一大批中端和经济型温泉迸发出茁壮成长之势，形成高中低错落、大中小结合、接待能力强、服务效果好、满足不同游客需要的完整的、颇具营口特色的温泉文化休闲旅游产品体系。

目前，营口现代休闲度假温泉更衣箱总量达10000余个，年接待能力超1000万人次，营口已经确立了全省建成和在建温泉项目数量多、规模大、档次高、形象好、示范性强、牵动力大的温泉旅游产业发展地位：有1个省级旅游聚集区——营口鲅鱼圈旅游聚集区）、2个省级温泉旅游度假区——营口鲅鱼圈滨海温泉休闲旅游度假区、盖州市双台镇温泉旅游度假区、3个省级温泉旅游小镇——熊岳望儿山温泉小镇、思拉堡温泉小镇和鲅鱼圈海滨温泉小镇。营口海滨温泉旅游产业集聚区成为全省首批开发建设的5个旅游集聚区之一。

近年来，营口温泉旅游产业不断推陈出新，尤其是2018年，两个大型温泉水乐园项目对外运营。投资10亿元的虹溪谷水上游乐项目、投资10亿元的望儿山亲和源水乐园项目已对外营业。

截至目前，我市已有三家温泉企业获评国家五星温泉酒店，分别是忆江南温泉谷、熊岳天沐温泉度假区、虹溪谷温泉假日酒店。熊岳温泉列入《辽宁省文化产业振兴规划纲要》，与台湾纱帽山温泉协会共同举办“营口与台北温泉合作创新与发展论坛”，我市温泉旅游正向宽领域、多功能、深层次、可持续方向发展，成为辽宁温泉文化旅游产品的集聚地。

2、彰显河海文化精髓，开发浪漫海滨和开埠文化旅游产品。

突出海滨文化，推进海滨旅游景区实现产品升级。鲅鱼圈建设鲅鱼公主雕像、山海广场等文化主题旅游景区，改造月亮湖公园，规划珍珠湾商务文化旅游区；在城市规划建设中突出海滨文化特色，发展海滨文化商贸旅游活动，推广海滨特色餐饮文化，将鲅鱼圈打造成为一个温馨惬意的海滨文化旅游城市。盖州北海规划建设海蚀地貌文化旅游景区，成为国家级海洋地质公园；仙人岛突出“龙凤呈祥”海滨文化特色，打造白沙湾黄金海岸；规划浮渡河海滨文化体育旅游区，丰富海滨文化旅游产品。我市海滨文化旅游景区对东北内陆城市群传统旅游客源地和京津冀地区新兴旅游客源地旅游者产生了愈来愈大的吸引力，夏季高峰期单体海滨旅游区日接待突破10万人次，五大海滨浴场日接待游客突破30万人次。

凸显大辽河和开埠文化精髓，开发主城区近现代遗址和大辽河景观文化旅游组团。2012年建成辽河老街旅游景区，向市场推出涵括辽河老街、辽河公园、辽河特大桥、辽河大堤和湿地公园、西炮台、辽河入海口等景区（点）的主城区文化旅游组团。市政府加大资金扶持力度，对旅行社引进旅游团队予以奖励，促进了主城区文化旅游组团的发展。同时，市旅发委积极出台“引客入营”政策，省内外游客纷至沓来，泡温泉、看大海、吃海鲜、游老街、观红海滩，真切地感受“休闲营口”的文化魅力。

3、深入开发风景名胜和文物古迹文化旅游资源。

依托历史建筑和古迹文化旅游资源，打造访古旅游景区。启动“两古城两遗址”修复建设工程，金牛山国家遗址公园修复计划和西炮台遗址（围墙）修复方案获得国家有关部门审批；开发盖州古城，维修改造上帝庙、沈延毅纪念馆以及东城墙、南关瓮城，对护城河进行47年来最全面彻底的清理整治；制定熊岳古城保护规划并展开论证。打造迷镇山娘娘庙文化旅游区；建设蟠龙山现代文化创意产业园，文博馆、群益文化艺术中心、奇石艺术馆、冯大中艺术收藏馆和惟善轩蟠龙文化艺术产业中心五大展馆开业，文化旅游景区开发建设取得实质性进展。

弘扬望儿山敬母文化，打造独具特色的主题文化旅游景区。建成母亲湖等主题旅游景观，举办中国营口望儿山母亲节和龙舟赛等敬母文化活动，开展好妈妈、好儿女、好家庭评选表彰活动，开发望儿山酒业文化博物馆等文化外延旅游品牌，使望儿山这一国家AAAA级旅游区的母爱和爱母主题更加鲜明。

4、突出民俗特色，开发乡村文化休闲旅游产品。

深入贯彻实施乡村振兴战略，结合美丽乡村和城镇化建设，因地制宜，突出特色，整合乡村旅游资源，推进实施乡村旅游“1151工程”。充分利用自然景观和“旅游景区”辐射作用，整合打造冰泉山庄、金鑫山庄、灵山美然山庄、圣水人家、天泽山庄、源晟山庄、转山湖山庄、小望海、雪帽山庄和金沙滩农庄等10个特色乡村旅游度假区；以白沙湾、金沙滩、熊岳、双台、万福、黄丫口、小石棚、望海寨、归州、仙人岛、九寨、卢屯等区域为核心，培育“海滨休闲民宿”、“温泉度假民宿”、山村体验民宿”、“文化品味民宿”、“田园生态民宿”五大类10个特色民宿集聚区；围绕生态农业、民俗风情、种养体验、果蔬采摘、户外运动、休闲度假、历史民宿、渔家风情等特色，强化农耕文化资源、民俗文化的塑造，打造50个特色休闲农庄；培育1000家特色民宿农家乐。

大力开发土特产品、旅游纪念品、非遗产品、特色农产品等系列乡村旅游商品，命名一批“营口游礼”，推广一批“推荐旅游商品”，鼓励在景区游客中心、游客集中区域发展旅游购物场所，筹备旅游商品展，打造特色农产品诚信销售网络。深入挖掘整合果蔬采摘、赶海拾贝、农（渔）事活动、民俗节日等资源，培育“寻找最美乡村”、农事节庆品牌推介等特色旅游活动，推进乡村旅游消费升级。

5、旅游促销宣传取得良好效果。

一是进一步打出主题形象。以“河海泉城、休闲营口”为全域旅游目的地城市整体形象，着力打造并推广“世界最大滨海温泉群、东北亚最具特色海岸线、中国最有影响力母爱主题康养度假区、东北最早港口商贸文化肇兴地”等系列主题旅游形象。立足“四个季节”凝练旅游特色，确定分季节推出“鸟飞湿地 花开营口”（春季）、“浪漫海温泉 休闲在营口”（夏季）、“六水之乡 康养营口”（秋季）、“很暖很鲜在营口”（冬季）不同旅游主题。

二是对应航线节点城市“走出去”开展旅游推介，参加旅游展会。组织各县（市）区旅游部门和旅游企业代表赴西安参加2018西安丝绸之路国际旅游博览会，在当地举办营口旅游（西安）推介会，重点推出营口海、泉、河旅游产品和商务会议优惠政策，与西安市旅游委签订旅游友好合作协议。这次推介活动受到西安市旅行商和媒体的广泛关注，近百家西安旅行商参加推介会，当天发送新闻稿69条，形成较大的舆论影响力。

2018年7月，在上海市召开了主题为“山海避暑 泉在营口”2018营口旅游（上海）推介会暨夏季旅游产品上线仪式，本次营口旅游（上海）推介会由营口市人民政府主办，副市长纪朝晖亲自带队，同时邀请到上海市旅游局、黄浦区旅游局、上海市旅游公共服务中心等上海市旅游管理部门领导参与并致辞。期间，我委着重发布了营口夏季旅游产品和品牌及引客入营优惠政策，与上海市旅游公共服务中心、同程旅游集团签订了旅游合作战略协议。此外，开发区旅游局、御景山温泉宾馆、红运集团、团山北海公园也分别就其夏季旅游产品现场做了详细的推介。同时，现场抽奖环节，通过关注营口旅游官方微信进入抽奖界面，现场100余家旅行商、旅游企业，50余家新闻媒体同时关注营口旅游官方微信，形成了较好的宣传效果，当天新闻媒体发稿50余条，将营口夏季山、海、泉的旅游产品同一时间在各相关网络、电视、报纸等媒介发布出去，舆论效应明显。

组织旅游企业参加2018北京国际旅游博览会、东北旅游房车露营地大会暨东北旅游推广联盟年会、第29届大连赏槐会暨东北亚国际旅游文化周、2018西安丝绸之路国际旅游博览会、联合国开发计划署“大图们倡议”第七届东北亚旅游论坛、2018连云港之夏旅游节、2018中国—东盟博览会旅游展、2018中国国际旅游交易会、2018海南世界休闲旅游博览会等旅游展会和节庆活动，扩大影响力。

三是举办节庆活动，打造旅游品牌，邀请旅行社和媒体代表考察旅游产品。组织举办第十二届辽宁冰雪温泉旅游节和“鸟飞湿地 花开营口”2018辽宁（营口）春季赏花观鸟季系列活动[包括暨辽宁（营口）首届梨花音乐节、全国旅游摄影大展暨2018辽宁（营口）旅游摄影节、忆江南牡丹节、辽河老街旅游文化节、虹溪谷第三届国际槐花温泉旅游节、仙人岛第十一届海滨槐花节、营口市第二届乡村旅游赏花节、2018营口（梁屯）首届油菜花节等，邀请省内各市及赤峰、哈尔滨、南京、佛山等城市旅游部门领导，东三省、京津冀、长三角、珠三角以及西安市等旅行商代表，国内主流新闻媒体记者等500余人出席“鸟飞湿地 花开营口”2018辽宁（营口）春季赏花观鸟季启动仪式。启动仪式当天设四个主题分会场[即2018辽宁（营口）首届梨花音乐节开幕式、2018中国（营口）旅游摄影节开幕式、营口市第二届忆江南牡丹花节开幕式、2018辽河老街旅游文化节开幕式]，分别播放营口旅游主题宣传片，发放春季旅游宣传手册，展示优秀旅游摄影作品、特色旅游商品和非物质文化遗产，召开营口旅游资源推介会，组织考察营口旅游产品。本次活动重点推出湿地观鸟浪和春季赏鲜花的生态旅游产品，旨在以河口鸟浪旅游产品带动主城区旅游发展，以春季赏花带动全市乡村休闲旅游发展。据调查，五一黄金周期间我市因鸟浪观赏带来游客量大增，主城区西部的旅游饭店如五矿豪生酒店、华夏大酒店、镜湖宾馆等接待游客同比有明显提升。

举办第十二届辽宁冰雪温泉旅游节、大红袍李子丰收节、营口虹溪谷足球炫彩灯光节、营口虹溪谷沐浴温泉文化旅游节等活动。有组织相关企业参与“营口名片”沈阳地铁博览会、2018中国•营口海蜇节、2018全国民营企业合作大会（营口市人民政府主办），设置了多个旅游展位，全面推介营口河海泉的旅游资源和产品。营口鲅小鱼智慧旅游平台的代表向各位来宾做了详细的推介，并现场派发鲅小鱼玩偶，受到广大参展商和游客的喜爱。针对各会务接待酒店发放了营口春、夏、冬三季旅游手册1000余份、营口旅游交通图1000份。

四是设计系列旅游宣传品，强化区域旅游协作。为扩大旅游宣出，设计制作《鸟飞湿地 花开营口》春季旅游手册及三折页和旅游宣传短视频，《山海避暑 泉在营口》夏季旅游手册和旅游宣传短视频、《六水之乡 康养营口》秋季旅游手册等。在营口旅游官方微信、营口旅游网站、《营口日报》及相关媒体进行宣传推广。注重发挥旅游联盟的联合宣传推广作用，充分利用辽宁沿海六城市、“辽宁5+1城市”、“东北17市”、中国工业旅游产业发展联盟、环渤海城市旅游联盟、沈阳经济区等平台，通过参加旅游联盟成员单位会议、联合开展旅游节庆活动、推出区域旅游惠民套票和互送游客（沈阳经济区）、联合拍摄旅游宣传片（东北旅游联盟）等方式开展区域旅游合作，协同开拓旅游市场。随市政府代表团赴佛山、连云港进行旅游合作对接洽谈，邀请佛山、连云港旅游部门来营考察，在市场监管、项目建设及市场开发进行深入交流。

三、下一步工作安排

从我市实际情况出发，确定文化旅游产业发展的五项工作任务。一是要充分发挥和利用我市古代和近现代建筑遗存及其影响力，打造文化名城、文化名街、古城小镇等城市旅游品牌，开发访古文化旅游产品；二是充分挖掘营口历史文化、传统民俗和非物质文化遗产，开发独具特色的河口商埠文化旅游、敬母文化旅游、宗教文化旅游、海滨休闲文化旅游、温泉康养度假旅游、沟域生态文化等旅游产品，开发独有特色的旅游商品和纪念品；三是赋予河海林泉等已开发的自然资源旅游区（点）以独特的地域文化，在旅游项目开发过程中注入文化元素，使这些在旅游市场已经具有较强吸引力的旅游景区因其深厚的文化底蕴而具有持久的生命力和市场号召力；四是促进旅游与新业态的融合，开发体育文化旅游、休学文化旅游、健康休闲文化旅游等新的文化旅游方式；五是深入挖掘营口乡村民俗文化，发展营口沟域乡村民俗文化旅游。实施文化引领、整合创新、协同推进，实现我市文化旅游产业的跨越式发展。

营口市文化旅游和广播电视局

2019年6月10日

联系人：郭凡         联系电话：2989019

抄送：市政府督察室1份