2023年，营口市文化市场综合行政执法队在市文旅局党组正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，贯彻落实上级部署，强化文化和旅游市场管理，以高度的责任感和自觉性，从严从实落实行业管理责任，规范文旅市场经营秩序，积极开展专项整治，落实日常监管，收到良好效果。现将有关工作情况报告如下：
一、工作情况
1、积极推进文旅市场复工复产，营造健康消费环境 按照省厅、市文旅局和市疫防指有关疫情防控部署，年初以来市文化执法队列按照疫情防控乙类乙管的要求，加强各文化旅游市场经营场所落实场所消杀等措施，积极向各经营场所宣传省、市有关疫情防控要求，指导经营者开展好场所内防疫工作，推动各文化旅游经营企业复工复产，同时加强法律法规培训辅导，为广大消费者提供健康规范的消费环境。
2、开展寒暑假文旅市场整治，保障未成年人合法权益 针对我市文旅市场实际，认真开展寒暑假期间文旅市场专项整治行动，根据寒暑假期间青少年学生放假，脱离家长和学校监管的特点，加强了网络市场、电子游戏场所、剧本娱乐场所日常巡查，加大了检查力度，严厉查处违法接纳未成年人行为，有针对性地为广大青少年营造良好的寒暑假环境。对网吧、电子游戏、剧本娱乐场所接纳未成年人或未按规定核对登记身份证件、为上网人员提供公卡或身份证号等违法违规行为，开展“错时检查”等执法行动，有效遏制了网吧、电子游戏、剧本娱乐场所接纳未成年人等情况，入场登记、场内巡查等管理制度得到了较好落实。为青少年的寒暑假生活营造良好的文化环境。
3、贯彻未成年人保护法，开展春季学期校园周边综治 为深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，保障未成年人合法权益，积极开展了春秋季新学期校园周边文化市场综合治理，一是开展了网吧场所专项整治，实行错时检查，重点查处网吧场所违规接纳未成年人、为上网人员提供公卡或身份证号、擅自停止经营管理技术措施、实名上网等问题；二是开展娱乐场所整治，查处电子游戏经营场所、歌舞娱乐场和剧本娱乐所违规接纳未成年人、设置具有禁止内容的电子游戏机型机种等违法经营行为，清理违规机器机种，使娱乐场所的经营秩序得到了有效规范；三是开展出版物市场专项整治，结合“扫黄打非”工作，重点对校园周边出版物经营单位、应用软件商店、书报刊、音像制品、电子出版物等经销单位进行全面清查，查处以青少年为读者对象的有害卡通画册和含有淫秽色情内容的“口袋书”、盗版教辅读物、政治性非法出版物，有效净化了出版市场。
4、开展节日文旅市场检查，规范市场经营秩序 为贯彻落实省市旅游市场管理工作部署和安委会有关工作要求，在清明节、五一、端午、中秋、国庆节期间开展了旅游市场执法检查工作，一是筑牢“隐患就是事故”理念，紧抓安全生产严落实，加强了节日期间旅游市场安全生产检查，要求各经营单位严格遵守安全生产法律法规，对存在隐患的场所，有针对性地提出整改意见，责令整改。二是保障节日消费者权益，紧抓市场秩序规范经营行为，加强了节日文化市场巡查，通过采取错时检查等手段，消除检查的空白点，重点查处提供国家禁止内容的文化产品，维护广大人民群众合法权益。
5、开展重要时间节点执法检查，保障文旅市场安全 为保障 “两会”、建军节期间文化市场安全，确保 “两会”、建军节期间我市文旅市场安全有序，开展了文旅市场执法检查行动，把文旅市场整治与“两会” 、建军节执法检查相结合，全面清查了出版物市场和印刷复制企业，加大了对学校周边、火车站、客运站等人员流动较大的区域的检查力度，重点清查涉政、涉军、涉宗教非法出版物，及时清理含有国家法律法规禁止内容的出版物，保障重点时段意识形态安全。
6、开展旅游市场执法检查，保障消费者合法权益 市文化市场综合行政执法队为深入推动旅游市场安全、文明旅游，推进我市旅游市场高质量发展，结合“中国旅游日”活动，开展了旅游市场执法检查行动，一是组织开展了旅行社执法检查，重点查处销售低于公认价格包价旅游产品、“卖团”、“买团”、“零团费”、不足额支付接待服务费用等“不合理低价游”违法行为。二是开展了旅游市场安全文明旅游宣传，现场进行旅游市场法律法规宣传，解读旅游市场相关政策，一对一解答咨询，倡导“天下营口人，文明游中国”，引导旅游市场从业人员安全文明旅游理念。三是开展网络执法检查，重点查处以中老年为目标群体的免费旅游、康养活动形式招徕旅游者开展旅游活动以及营销包价旅游活动的违法行为。有效促进了我市旅游市场安全文明经营，营造了公平公正的旅游市场环境。
7、开展安全生产大排查 保障文旅游市场平安 为保障文化旅游市场安全稳定，扎实抓好文化旅游市场安全风险管控和隐患排查治理，有效遏制文化旅游安全生产事故发生，开展了在元旦、春节、五一、国庆等重要时间节点的四次安全生产大排查，重点对游戏厅、歌舞厅、网吧、电影放映厅、旅行社、旅游景点、文保单位等场所落实安全生产责任制、消防设施和消防器器材是否有效、安全出口、疏散通道和楼梯是否畅通、场所内是否存放危险品情况进行了检查，在检查中加强安全生产教育和培训，普及安全知识，使经营者安全生产意识和公共安全意识不断增强，有效地促进了我市平安文化市场的建设。
8、积极推进创城工作，促进文化旅游市场文明建设 市文化市场综合行政执法队高度重视创建全国文明城市工作，把创城工作做为促进文化旅游场所提质升档重要手段，针对创城工作制定任务分解表，细化工作措施，把“创城”工作常态化，以创城高标准，规范文化市场经营，强化文化市场管理。一是制定了网吧场所文明上网公约，设置了社会主义核心价值观、文明上网公约、提倡节约反对浪费等宣传挂图，在网吧场所中培育文明之风。二是加强了经营者公德规范教育，在经营中使用文明用语，守法文明经营，提升服务水平，为消费者提供良好的文化消费环境，保证经营场所干净、整洁、文明、健康。三是加强执法巡查，对网吧场所、娱乐场所、出版物市场严看死守，消除检查空白点，在检查内容上高标准、严要求，对违规违法经营行为零容忍，有效地净化了文旅市场，为我市“创城”工作奠定了良好的基础。
9、开展中高考保障行动，为考生营造良好考试环境 为保障2023年中高考顺利，市文化市场综合行政执法队按照全市中高考工作统一部署，明确重点部位、重点场所，加强管控，强化责任落实，采取多项措施，营造中高考考试社会文化环境，汇同市教育局、市市场监督局、市城管局、市信息产业局等相关部门，开展了考点周边文化市场整治活动，以校园周边的文化市场经营场所为重点，查处违法违规经营行为，净化文化市场，及时消除危害高考安全的各类隐患，营造平安中高考环境。
10、开展综合执法培训，提升执法能力和执法水平 市文化执法队积极落实行政执法专项考核工作，加强了文化市场综合行政执法队伍建设，组织执法人员参加了线上培训和省厅组织执法人员培训，培训超每人80学时，并组织执法人员参加了线上考试两次，执法人员全部考试合格。通过培训考试，提升了执法人员全领域执法工作水平。 11、认真解决文旅市场诉求，为群众排忧解难 市文化执法队积极响应群众诉求，认真解决各类文旅市场投诉，及时查处、及时反馈、及时化解矛盾，做到让群众满意、让领导放心。截止10月份，受理各种方式的投诉举报50余起，全部进行了妥善处理，办结率100%。
二、下步工作打算
1、加强重要时间节点保障工作，开展出版物市场整治行动，查缴政治类、宗教类、淫秽暴力等非法出版物，保障意识形态安全。
2、继续开展旅行社业务“不合理低价游”专项整治行动，打击扰乱旅游市场秩序违法行为，保障旅游者合法权益，营造公平公正的市场环境。
3、按照市“扫黄打非”工作领导小组部署，开展“扫黄打非”专项行动，维护意识形态安全。
4、开展元旦文化旅游市场安全生产大检查大排查，保障文化旅游市场安全。
5、加强文化市场队伍建设，按照方案开展执法队伍培训，加强文化市场综合执法队伍建设，提升执法能力和执法水平。
6、积极推进文化市场创建文明城市工作和未成年思想道德建设有关工作。
三、明年工作打算
1、继续深化文化市场综合执法改革，确保改革部署落实到位。继续推进执法人员编制性质、执法服装配置、执法车辆及执法装备配备、执法经费保障等改革任务。
2、加强专业化、规范化、信息化建设，做好执法人员素质提升工作，提升文化市场执法人员办案水平和能力。
3、开展远程监管信息化建设，加强“互联网+监管”工作。积极推进文化市场技术监管与服务系统和网吧监管平台建设和运用。
4、强化制度建设，以制度建设为抓手，打造政治合格、业务精湛、纪律严明的文化执法队伍。
5、规范旅游市场经营行为，强化旅游市场规范化建设。贯彻落实《在线旅游经营服务管理规定》，落实在线旅游市场网络监管制度，促进我市旅游市场健康繁荣有序发展。
6、规范互联网经营行为，强化网吧场所规范化建设。建立网吧管理长效机制，加强互联网文化产品的内容监管，严防含有禁止内容的互联网文化产品进入我市文化市场。
7、规范娱乐和演出市场，促进娱乐、演出市场文明经营，依法经营，规范服务，探索剧本杀等文化娱乐新业态包容审慎监管。
8、加强文物和艺术培训、美术、体育市场管理，规范经营行为，促进规范文物、艺术培训、美术和体育市场规范、健康发展。特别是要加强高危体育项目管理，保障安全有序。
9、开展“扫黄打非”专项行动，保障意识形态安全。严密封堵查缴各类政治性非法出版物和网络不良信息，确保出版物市场、文化市场、广播电视行业的政治安全。
10、开展文化旅游安全生产检查，保障人民生命财产安全。落实安全生产专项整治部署，营造良好的文化旅游市场环境。
11、加强未成年人思想道德建设，保障未成年人合法权益。积极开展寒暑假文化市场整治、校园周边文化市场综合治理等文化市场整治行动，保障未成年人合法权益。
12、加强政务公开，开展双随机一公开执法检查。落实各项政务公开活动，确保公平、公正、公开。
营口市文化市场综合行政执法队
2023年10月19日